【港版国安法】林郑进京 随行人员有玄机

北京时间6月3日，香港特首林郑再次进京。港府公报称，中央政府将就港版国安法听取林郑意见。距离林郑上次在京参加2020年中国两会，时间刚过一周。

中国“两会”期间，北京“突然”宣布将通过中国全国人大推出港版国安法，此举在香港以及国际上都引起不小的讨论。该项政策在香港一度引起小范围示威，国际上英国及美国反应强烈：英国首相约翰逊（Boris Johnson）声称已准备好更改移民政策，并决心为香港提供另一种生活选择；而美国以取消香港的独立关税地位来威胁中国，尽管其本国现在被突如其来的示威浪潮席卷，但似乎仍未放弃在香港问题上发声。

部分港人对该法案的抵触，英美等国对该项政策的干涉，这些当然是中国可能考虑的因素，不过，这不会阻遏北京的决心。此前多维新闻已经说过，北京要承认台湾还不是香港的政治现实，而英美也要接受香港不是台湾的现实。对于香港反对派来说，从此次他们的反应就可看出，他们已不可能再试图重演2019年的修例风波。港版国安法的势在必行已经是无需置疑的了。

从林郑短时间内两次进京就可看出，北京在处理香港问题上的态度决绝以及手法的利落。虽然北京此次态度强硬，但也绝不是对外部情绪视而不见、充耳不闻，尤其是对香港社会的情绪。众所周知，2020年中国“两会”时间压缩一半，在紧凑的会议行程期间，当北京宣布计划推出港版国安法后，林郑即返港召开记者会，第一时间向香港各界解释该法，安抚社会情绪。继而中联办、港澳办也接连发声，除了表态支持该法外，还针对香港社会的担忧情绪解释称，“社会上有人煽动说国安法出台后，市民没有言论、出版、集会、游行自由了，这是耸人听闻。这种把广大市民合法权利和极少数危害国家安全犯罪捆绑起来的说法，无非是要在社会制造无端恐惧，挑拨仇恨。”

此外，还有一个细节是中国全国人大审议该法案时出现了1票反对、6票弃权的投票结果，这个数字虽然对该法案的通过够不上什么影响，但这种异议值得关注。他们反对什么，担心什么，都是为后续顺利推行港版国安法需要耐心了解与处理的。

此次林郑进京，虽然官方称是中央要听取林郑意见，当然这会是此行的内容之一，但显然也是北京的“姿态”。港版国安法宣布至今已一周，香港及各界的反应北京已有所掌握，此时林郑进京，除了向北京反馈意见，恐怕还会有针对国安法的下一步安排进行实质性的讨论。

就在林郑赴京的当日，网上披露出香港大律师工会主席Philip Dykes致函中联办主任骆惠宁转书中国全国人大常委会的书信，书信中称，香港大律师工会希望就国安法的形式及内容等提供建设性的意见。此前香港大律师工会公开表态称港版国安法中有些地方令人忧虑，遭到中联办批驳。

其中一条就是关于该法草案中“第四条”，中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责。更直白地说，北京打算怎样建立保障该法运行的国安机构以及其怎么运行的问题。

据分析，香港国安机制的建立也不外两种方式：其一，香港自行建立维护国家安全的专门职能机构；其二，由北京政府在港设立维护国家安全的分支机构，更直接说就是由国家安全部设立香港分支，如同内地接受“垂直领导”。两者相较，前者可能是香港朝野当下最好的选择，只是鉴于当下香港激进力量乃至泛民力量的庞大反对声浪，以及既往港府的“消极”姿态，想要平静地推动香港政府主动设立专门的国家安全机构并不现实，当然也并非没有可能。

根据报道，林郑此行五人，还包括律政司司长郑若骅、保安局局长李家超、警务处处长邓炳强及行政长官办公室主任陈国基。如果按照报道，林郑此行是向北京反馈香港对国安法的意见，那么郑若骅与陈国基的随行不难理解，只是保安局局长与警务处处长的同往似乎有些特别。这可能是北京要评估香港社会情绪，更大胆地猜测，其与港版国安法第四条之间会不会出现可能的联系——北京极有可能仿照港英时期“政治部（香港警察）”的设置方式，在香港警队率先建立维护国家安全的机构和运行机制。“港版国安法”落地不远了。