金灿荣：贸易战后美国下一张危险牌是台湾牌

中国人民大学国际关系学院副院长、中国人民大学美国研究中心副主任金灿荣。

【熊猫时报讯】中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣预期，中美双方在6日开始展开首波加征关税恐无法避免。他指出，美国战略界已经集体认知，长期而言，中国是美国唯一的威胁，而贸易战只是美国打出的第一张牌，接下来还会打出台湾牌、南海牌、人权牌、朝鲜牌等。其中，台湾牌将会是非常危险的一张牌。

金灿荣4日在上海一场演讲中表示，美国这次对中国发对贸易战，主要有经济、政治、战略等方面的原因。经济方面一来是中国确实对美国存在巨额顺差，按美方说法去年金额达到3,752亿美元。他说，尽管中国是贸易顺差国，但由于双方统计误差，美国的损失不比预期的小，因此会冷静下来。

他表示，美国就是认识到关税战将导致两败俱伤，才会选择对中兴通讯出手，但美国不会在晶片产业上全面开打，因为美国晶片70%市场都在中国，假如美国全面禁止对中国出口晶片，对美国来说也是灾难性的。

另一方面是，中国开始推动的产业升级，亦即「中国制造2025」规划则让美国感到压力。因此，美国表面的经济目的是为减少中美贸易逆差，实质是为阻止中国产业升级，因为一旦中国产业成功升级将会根本挑战美国霸权。

政治方面的原因一是为了确保今年底的中期选举共和党能胜选，一是转移「通俄门」的焦点。

金灿荣形容，川普聪明、对人性把握极其准确、敢冒险，但文化水平不高，在推特上发文经常拼错字。靠炒地皮发家，其次盖楼，再者是赌场。金灿荣称，川普并不是个正规商人，而是个投机商人，和他前面44位美国总统相比是另外一类人，很怪异。

金灿荣说，如果中期选举共和党输掉，在国会杯葛下，川普后续任期将注定一事无成，「连任就没戏了」，因此他必须和其「党羽」做点什么，而从外交上取得成果最快。因此今年3月起，除了对中国发动贸易战、退出伊朗核协议，或是出人意料地与朝鲜进行和谈，这一串外交上的行动背后面都是基于前述目的。

至于战略上的原因，金灿荣称，大约从2015年中起，美国战略界因认知到过去对华政策失败，交往政策并没有使得中国走向民主，而开始改变对中国的态度。加上中共总书记习近平在2012年上台后，外交上改变过去「韬光养晦」的作法，转为积极进取的外交，更让美国开始对中国产生敌意。

美国整个战略界对中国的战略敌视，可以从去年底到今年初军方所发布的三份报告和政界所发布的两份报告看出。金灿荣认为，目前美国不分左右、朝野，基本上已经集体认知，长期来看，美国唯一面对的威胁就是中国。

国务院前副总理钱其琛曾形容，中美关系「好不到哪里去，也坏不到哪里去」。但金灿荣认为，在前述背景下，未来的中美关系，「好不到哪里」是肯定的，「坏不到哪里」则不见得。

金灿荣表示，贸易战是美国对中国打出的第一张牌，另一张同时打出的牌是到处渲染「中国威胁论」、到处抹黑中国。同样的事情美国在全世界做是「软实力」，中国来做就叫「锐实力」。

他形容，美国同时打出这两张牌，就相当于在单位中，领导对你有看法，除了每个月扣你奖金，每次开会还都点你的名，败坏你形象、孤立你。

金灿荣预期，接下来美国还会打出几张牌：台湾牌、南海牌、人权牌、朝鲜牌。再往后，一旦中日关系缓和到一定程度，美国一定会出来「挑事」，打出东海牌，也一定会到印度洋「闹一闹」。

其中对于美国将打台湾牌，金灿荣表示，对于解决台湾问题，大陆现在其实是可以等的，因为「时间在我们这边」。但他认为，现在问题是美国和台湾不能等，而如果台独份子和美国右翼要闹事，「挺容易出事的」。

在他看来，未来南海的麻烦会大过台湾。金灿荣称，美国在台湾问题上，不一定会跟大陆「拼命」，但南海的战略影响不一样，美国一定会跟中国拼命。

美国早前宣布对中国进口商品加征关税，首波340亿美元清单将于7月6日生效，金灿荣预期，中美第一波贸易战恐难避免。但「打完后可能双方都会有点疼，冷静下来，之后再谈吧。」他估计，双方最后「大打」应该可以避免的，因为打起来双方损失都大，美国也占不到便宜。

但若未来双边贸易战升级，金灿荣认为，大陆有几个撒手锏可以运用，是中国面对贸易战的一些底牌，包括稀土、美债两张「小王牌」与打击美企在陆市占这张「大王牌」。

即一是全面禁止稀土对美出口。他指出，全球90%的稀土产自中国，所有高端晶片制造都必须使用到稀土，一旦中美贸易战全面开打，中国可以全面封锁对美稀土出口。由于高端晶片制造原料需要稀土，金灿荣表示，如果中美贸易战全面开打，中国就可以选全面禁止出口稀土至美国，这样一来，缺乏高端晶片的中国产业可能会停滞发展，但美国同样面临将面临晶片制造原料短缺。

其次是择机集中抛售中国手中持有的1.2兆巨额美国国债及各类美国公司债。若中国集中抛售也会重挫美国经济，但与稀土相较，中国政府对于抛售美债的态度会比较被动。

另一张真正的「王牌」是，打击美国企业在中国市场的份额。这部分涉及4480亿美元，包括美国通用汽车公司旗下品牌别克(Buick)以及iPhone。

但金灿荣强调，大王牌不能随便出手，因为不利中国吸引外资，此外，很多中国民众的生计也依附在这些产业上，不过，要是美国继续对中国加征关税，中国就得出手。

金灿荣举例说，美国通用汽车旗下的别克，去年在美国的销售额为390亿美元，但在中国销售额高达420亿美元，是别克全球最大市场，让别克在中国市场销售归零，通用股价至少得跌一半。其他还包括：iPhone以及宝洁等美国品牌的日化用品等等，在中国市场销售额也都不低。

金灿荣预期，未来十年中美摩擦一定多，但中国一定要坚持采取「斗而不破」的原则，保持克制，避免对美国进行不必要的刺激。长此以往，美国最终还是有可能接受中国崛起的事实。

金灿荣认为，未来中美最有可能维持「功能性伙伴关系」或称「有限伙伴关系」，亦即双方建立起一套机制尽量寻找彼此可能的合作点，另一套机制专门控制双边分歧，尤其是针对一些暂时无法解决的问题。他强调，这是中美关系可能出路，也是值得努力的方向。

他表示，美国受益于过去对日本的贸易战告捷，也想用同样的方式对待中国，但中国和日本的客观条件不一样，包括中国战略独立并不依附美国，此外，中国市场太大以及中国的政治环境是中共一党领导。